吉林省人民政府办公厅关于切实做好安全生产工作的紧急通知（吉林省人民政府办公厅发布）
各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
近日，全国部分省份接连发生重特大安全生产事故，给人民生命财产造成巨大损失。特别是９月８日，山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事故，是一起企业严重违法违规生产和有关政府部门监管不力造成的特别重大责任事故。党中央、国务院高度重视。９月１３日国务院办公厅下发了《关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知》，对开展矿山专项安全整治提出明确要求。为切实贯彻国务院 “紧急通知 ”精神，结合我省实际，省政府就做好全省安全生产各项工作紧急通知如下：
一、要切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
各地、各有关部门要站在落实科学发展观和切实对人民生命财产负责的高度，充分认识抓好安全生产工作的重要性和紧迫性，加强对当前安全生产工作的领导，落实安全生产责任制。各级政府、各部门主要领导要亲自部署，把安全生产各项工作抓在手上，落实到具体工作中，分管领导要靠前指挥、抓好督促检查。要认真履行 “两个主体 ”责任，确保政府安全监管主体责任和企业安全生产主体责任落实到位。要严格考核制度，建立和完善激励约束机制、责任追究制度。建立一级抓一级、逐级抓落实的责任体系。要组织制定防范措施，完善相应预案，坚决防止重特大安全生产事故的发生。如发生重特大安全生产事故，要按照 “四不放过 ”原则严肃追究有关领导和人员责任，并严格实行安全生产行政问责。
二、要加大煤矿、金属非金属矿山等领域的专项整治工作
当前正值煤炭生产旺季，非法煤矿生产有抬头趋势，要依照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，坚决予以依法关闭；对存在以包代管、层层转包、火工品管理混乱、使用非防爆三轮车下井等问题的矿井，要立即停产整顿，整改不合格的依法实施关闭。积极推动煤矿瓦斯治理，加快建设 “通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位 ”的煤矿瓦斯综合治理工作体系。继续深化煤矿整顿关闭工作，按照 “提高门槛、严格准入，打击非法、淘汰落后，整合资源、提升档次，大矿托管、提高水平，明确责任、严格监管 ”的煤矿整顿关闭工作体系，认真落实 “十一五 ”后３年小煤矿整顿关闭规划，将关井任务层层分解落实到市、县（市、区）、乡（镇）。金属非金属矿山的专项整治要按照国务院办公厅的有关要求抓好各项隐患的排查整治工作，确保各项安全措施落实到位。
三、要加强交通运输安全工作
各有关部门要立即行动，分兵把口，落实责任。严禁车船超载、超速和超限，严禁将易燃、易爆、剧毒和危险品携带上车（飞机），严禁农用车船非法载客，严肃查处各种违法违规行为。特别是节日期间要加强对各类运输工具的安全检查，严格落实安全生产规章制度，加强对驾驶人员的安全教育，坚决禁止非驾驶人员驾车上路，依法严肃查处超载、无证运输等严重违法行为，确保铁路、公路、民航、水运等安全畅通。各级行政机关要加强公务用车管理，带头遵守安全法律法规。
四、要抓好公众聚集场所安全工作及公共卫生和食品安全
要加大对车站、宾馆、饭店、商场、影剧院、歌舞厅、网吧等人员密集场所的消防和各项安全检查力度，加强疏导监控，确保疏散通道、安全出口畅通，消防设施完好有效，严防发生拥挤踩踏等群死群伤事故。各类公园、旅游景点要充实旅游管理力量，完善安全设施，落实安全责任，对达不到安全要求的一律停止运营，坚决防止发生意外事故。同时，要加强食品安全监管， 注意做好卫生防疫工作，切实保证人民群众健康安全。
五、要抓好危险化学品的监管工作
全面加强对危险化学品生产、经营、使用、运输、储存和废弃物处置等环节的安全监管，特别是要加强道路、铁路、水路、空中危险化学品运输的联合执法，严格执行安全操作规程，防止危险化学品中毒、泄漏、爆炸事故的发生，严防危险化学品尤其是剧毒、易制毒化学品丢失、流散和非法使用。对存在环境隐患的企业进行重点排查，完善整改措施，消除环境安全隐患，确保环境安全。
六、要坚决抓好森林草原防火工作
现在正值秋季，风干物燥，森林草原防火任务艰巨。要进一步落实各项应对和防范措施，切实加强管理，对重要部位和重点人员进行严密监管，保证防范措施到位。一旦发生火情，要立即启动应急预案，快速行动，果断处置，确保实现３０年无重大森林草原火灾的目标。
七、要抓好建筑领域安全的各项工作
当前，建筑施工进入最紧张的时期，安全生产任务加重。要进一步加强对建筑施工现场安全管理、施工机械的安全检查，落实各种作业人员持证上岗的规定。对现场管理混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿。
八、立即开展秋季安全生产大检查行动
按照国务院的要求，结合我省实际，省政府决定从即日起立即开展秋季安全生产大检查活动。各地、各部门要高度重视，积极行动起来，迅速制定检查、督查方案，明确重点时段、重点行业、重点企业、重点场所。此次秋季安全生产大检查行动，省安委办综合指导、协调，由安全监管、公安、煤炭、交通、建设、卫生、食品药品监督、旅游、质监、水利、农委、民航、铁路等部门分别牵头组织专项检查。省安委办要加强综合协调和情况调度，搞好信息沟通，及时反映工作动态。９月３０日前，各专项检查组将有关安全生产大检查情况及整改措施分阶段向省安委办报告。
九、要切实做好值守应急工作
各地、各部门要认真做好值守应急工作。节日期间重要岗位实行２４小时值班和领导带班制度，确保通讯联络通畅。值班人员要熟悉业务，尽职尽责，严禁擅离职守。负有安全监管职责和承担专业应急指挥职能的部门，要准备足够的应急力量，遇有突发公共事件，按规定上报，及时启动应急预案，妥善进行处置。任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报和瞒报。各地、各部门、各单位要加强协作配合，发挥联动作用，确保应急工作万无一失。
吉林省人民政府办公厅
２００８年９月１５日
